黃山市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅分類管理辦法（試行）》的公告

黃山市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅分類管理辦法（試行）》的公告
2014年第1號

 現(xiàn)將《黃山市地方稅務(wù)局股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅分類管理辦法(試行)》予以發(fā)布。從2014年9月1日起實(shí)施。

  特此公告！

                                                   黃山市地方稅務(wù)局
                                                    2014年8月20日
附件：

黃山市地方稅務(wù)局股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅
分類管理辦法(試行)

    第一章    總則及定義

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅管理，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國個人所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅計(jì)稅依據(jù)核定問題的公告》(國稅發(fā)2010年第27號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管現(xiàn)狀，制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓分類管理，是指針對不同類別納稅人的管理特性和服務(wù)需求，突出管理重點(diǎn)，實(shí)施差別管理。
    第三條  本辦法所稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是指股份有限公司、有限責(zé)任公司及其他企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）自然人股東轉(zhuǎn)讓所持有的公司股權(quán)取得的所得（不含所持上市公司間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得）。
    第四條  本辦法適用于黃山市范圍內(nèi)企業(yè)自然人股東轉(zhuǎn)讓其所持有的股權(quán)應(yīng)納個人所得稅征管。
    第五條  自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅以發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人或扣繳義務(wù)人應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報和稅款入庫手續(xù)。

    第二章   類別劃分及標(biāo)準(zhǔn)

    第六條 類別劃分。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額、出資方式等情況將股權(quán)轉(zhuǎn)讓分為A、B、C、D四類。A類是指重點(diǎn)稅源企業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓；B類是指資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓金額較大、經(jīng)營時間較長、存在非貨幣性資產(chǎn)出資、擁有特許經(jīng)營權(quán)等企業(yè)發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓；C類是指親屬間發(fā)生的股權(quán)無償贈與或轉(zhuǎn)讓等； D類是指資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓金額較小、經(jīng)營時間較短等企業(yè)發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
    第七條 分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）A類是指部分或全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓符合下列情形之一的 
1、重點(diǎn)稅源企業(yè)
2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；
3、建安企業(yè)；
4、旅游開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)；
5、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等合計(jì)占資產(chǎn)總額比例達(dá)50%以上的企業(yè)。
（二）B類是指符合下列之一的情形
1、企業(yè)股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓；
2、辦理稅務(wù)登記在二年以上且有自有房產(chǎn)或土地的；
3、有政府特許經(jīng)營權(quán)的；
4、有專業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的；
5、有非貨幣性資產(chǎn)出資或企業(yè)資產(chǎn)評估增值的；
6、辦理稅務(wù)登記在二年以上且轉(zhuǎn)讓金額在200萬元以上的；
7、其它情形。
（三）C類是指符合下列之一的情形
1、個人股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓或無償贈與給配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及對轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)直接撫養(yǎng)(扶養(yǎng))關(guān)系或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人(扶養(yǎng)人)或者贍養(yǎng)人；
2、個人股東死亡，依法取得股權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人；
3、個人股東通過離婚析產(chǎn)的方式分割股權(quán)給另一方。
（四）D類是指除上述第一款、第二款、第三款所列之外的情形。

第三章   資料報送

第八條　對A類和B類股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)要求被投資企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方或受讓方提供以下資料。
（一）審核收入應(yīng)當(dāng)提供的資料
1、本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東會議決議、被投資企業(yè)的公司章程；
2、股權(quán)交易日上一個月及前三年被投資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表；
3、根據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定的條件提供轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)收據(jù)、銀行進(jìn)帳單、付款憑據(jù)；
4、被投資企業(yè)填報《股權(quán)變更情況報告表》；
5、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等合計(jì)占資產(chǎn)總額比例達(dá)50%以上的，須提供有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的被投資企業(yè)的資產(chǎn)評估報告及凈資產(chǎn)審計(jì)報告；土地或房產(chǎn)是自有的或股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額在200萬元以上的等其它情形，依照實(shí)際情況可要求提供有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的被投資企業(yè)的資產(chǎn)評估報告及凈資產(chǎn)審計(jì)報告；
6、轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)的，提供被投資企業(yè)處置相關(guān)債權(quán)、債務(wù)的情況說明；
7、被投資企業(yè)有特許經(jīng)營權(quán)或?qū)I(yè)經(jīng)營資質(zhì)的，提供特許經(jīng)營權(quán)或?qū)I(yè)經(jīng)營資質(zhì)復(fù)印件；
8、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其它資料。
(二)審核計(jì)稅成本應(yīng)當(dāng)提供的資料
1、被投資企業(yè)取得投資時的公司章程、投資合同(協(xié)議)；
2、被投資企業(yè)驗(yàn)資報告、被投資企業(yè)蓋章的股東出資證明書或進(jìn)帳單；
3、有非貨幣性資產(chǎn)出資的，提供非貨幣性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、驗(yàn)資報告、原始會計(jì)核算資料；
4、被投資企業(yè)有用公司資產(chǎn)增資的，提供增資時的會計(jì)處理,包括記賬憑證、原始憑證及增資時的個人所得稅完稅證明；
5、轉(zhuǎn)讓方通過受贈方式取得股權(quán)的，提供受贈協(xié)議及受贈方負(fù)擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)憑證；
6、轉(zhuǎn)讓方通過購入方式取得股權(quán)的，提供經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的購入時的交易價格及相關(guān)稅費(fèi)憑證；
7、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他材料。
第九條　對C類股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)要求被投資企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方或受讓方提供以下資料。
1、贈與協(xié)議(合同)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東會議決議、被投資企業(yè)的公司章程、被投資企業(yè)蓋章的股東出資證明書或驗(yàn)資報告；如果轉(zhuǎn)讓價格明顯偏低，提供取得投資時的投資合同(協(xié)議) 、被投資企業(yè)公司章程、被股資企業(yè)蓋章的股東出資證明書或驗(yàn)資報告、進(jìn)帳單；
2、股權(quán)交易日上一個月被投資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表；
3、有贈與方將股權(quán)無償贈與（或轉(zhuǎn)讓）給受贈方（或受讓方）且有親屬關(guān)系的，提供公證機(jī)構(gòu)出具的贈與人和受贈人親屬關(guān)系的公證書或派出所出具的贈與人和受贈人親屬關(guān)系的證明；
4、有贈與方將股權(quán)無償贈與（或轉(zhuǎn)讓）給受贈方（或受讓方）且有撫養(yǎng)關(guān)系(扶養(yǎng)關(guān)系)或者贍養(yǎng)關(guān)系的，提供公證機(jī)構(gòu)出具的撫養(yǎng)關(guān)系(扶養(yǎng)關(guān)系)或者贍養(yǎng)關(guān)系公證書或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的撫養(yǎng)關(guān)系(扶養(yǎng)關(guān)系)或者贍養(yǎng)關(guān)系證明；
5、有個人股東死亡的，提供個人股東死亡證明和公證機(jī)構(gòu)出具的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人證明；
6、個人股東離婚析產(chǎn)的，提供離婚證書或法院判決書及公證機(jī)構(gòu)出具的析產(chǎn)公證書。
7、股權(quán)轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)收據(jù)、銀行進(jìn)帳單、付款憑證；
8、被投資企業(yè)填報《股權(quán)變更情況報告表》；
9、轉(zhuǎn)讓方填報《個人所得稅申報表》；
10、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他材料。
第十條　對D類股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)要求被投資企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方或受讓方提供以下資料。
1、本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東會議決議、被投資企業(yè)的公司章程；
2、股權(quán)交易日上一個月被投資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表；
3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)收據(jù)、銀行進(jìn)帳單、付款憑證；
4、被投資企業(yè)填報《股權(quán)變更情況報告表》；
5、轉(zhuǎn)讓方填報《個人所得稅申報表》；
6、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他材料。

第四章    管理實(shí)施

第十一條　A類股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法
1、原則上查實(shí)征收，不得核定。凈資產(chǎn)評估報告價值僅作為核實(shí)收入的參考，一般情況下不作為核實(shí)收入的依據(jù)。
2、應(yīng)當(dāng)交納稅評估辦（股）專項(xiàng)審核，沒有設(shè)立評估辦（股 ）的要確定二個以上管理人員進(jìn)行審核。
3、書面審核。審核涉稅資料是否報全、凈資產(chǎn)價值應(yīng)通過中介評估是否評估、是否辦理納稅申報等，并對涉稅資料的真實(shí)性進(jìn)行初步審核。
4、實(shí)地核查。一是到被投資企業(yè)實(shí)地調(diào)查。了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、股東權(quán)益變動情況、相關(guān)帳務(wù)處理等基礎(chǔ)信息；二是進(jìn)一步核實(shí)計(jì)稅成本，在必要時開展外圍調(diào)查，到工商、被投資企業(yè)注冊開戶行等部門查詢、核實(shí)注冊登記信息及被投資企業(yè)每次收到股東出資后存款帳戶一個月內(nèi)的資金往來流水，查實(shí)股權(quán)認(rèn)購資金實(shí)際到位情況，以實(shí)際到位資金確認(rèn)為股權(quán)投資成本；三是進(jìn)一步對收入真實(shí)性進(jìn)行分析判斷。在必要時到房產(chǎn)、土地、水、電等特許行業(yè)、特許資質(zhì)監(jiān)管部門了解房產(chǎn)、土地市價或特許行業(yè)管理特點(diǎn)，間接了解轉(zhuǎn)讓收入的真實(shí)性。
5、約談。分別對轉(zhuǎn)讓方、受讓方進(jìn)行約談，必要時對企業(yè)法人代表或財務(wù)人員進(jìn)行約談，約談時被約談人本人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，被約談人實(shí)在無法到場的，應(yīng)當(dāng)出具委托書委托代理人員參加約談，但轉(zhuǎn)讓方、受讓方不得委托同一人代理。開展約談一是了解股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的、轉(zhuǎn)讓價格確定方式及依據(jù)等內(nèi)容，告知轉(zhuǎn)讓方不如實(shí)申報轉(zhuǎn)讓收入、受讓方不如實(shí)扣繳個稅及不如實(shí)報告股權(quán)受讓支出的法律責(zé)任；二是通過多方約談，分析比對約談情況并結(jié)合實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的線索，進(jìn)一步核實(shí)計(jì)稅成本及轉(zhuǎn)讓收入的真實(shí)性，進(jìn)一步核實(shí)非貨幣性資產(chǎn)出資的真實(shí)性和出資前的原始價值等，對于未辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的非貨幣性資產(chǎn)出資，不能確認(rèn)為股權(quán)投資成本。
6、制作《股權(quán)轉(zhuǎn)讓調(diào)查核實(shí)報告表》。審核人員根據(jù)審核及約談情況，制作《股權(quán)轉(zhuǎn)讓調(diào)查核實(shí)報告表》，說明審核情況，提出審核意見。
7、集體審議。集體審議人員由分局領(lǐng)導(dǎo)、分局法制員、管理人員、審核人員等組成，要有會議記錄。
8、分局長綜合各方面情況，提出決定意見。
9、未盡事宜按照《黃山市地方稅務(wù)局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管操作流程（試行）》及《黃山市地稅局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管暫行辦法》(黃地稅〔2010〕62號)執(zhí)行。
第十二條　B類股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法
（一）管理流程及審核重點(diǎn)與A類相同。
（二）對B類原則上查實(shí)征收，特殊情況在調(diào)查核實(shí)后由分局集體研究確定是否核定征收，核定后應(yīng)當(dāng)告知納稅人不免除不如實(shí)申報納稅的法律責(zé)任。特殊情況是指：
1、非貨幣性資產(chǎn)出資的原值難以核實(shí)；
2、凈資產(chǎn)評估報告價值較為合理；
3、經(jīng)調(diào)查對股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入確實(shí)難以核實(shí)的；
4、分局確定的其它情形。
（三）根據(jù)不同情況參照以下方法從高核定
1、近期同企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格，但轉(zhuǎn)讓價格明顯偏低的除外；
2、轉(zhuǎn)讓股權(quán)的帳面凈資產(chǎn)份額；
3、資產(chǎn)評估凈值份額；
4、一年期銀行定期存款基準(zhǔn)利率；
5、可根據(jù)原帳面價值(凈值)或購進(jìn)成本等方法核定非貨幣性資產(chǎn)出資的計(jì)稅原值；
6、分局認(rèn)為合理的其它方法。
第十三條　C類股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法
1、對有親屬關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系或者贍養(yǎng)關(guān)系之間的股權(quán)無償贈與行為不征收個人所得稅。
2、對轉(zhuǎn)讓價格明顯偏低的，可以根據(jù)轉(zhuǎn)讓價格確定轉(zhuǎn)讓收入，如果有轉(zhuǎn)讓所得的，按規(guī)定征收個人所得稅。
3、審核。以書面審核為主，審核涉稅資料是否齊全、是滯辦理納稅申報，審核股權(quán)轉(zhuǎn)讓或無償贈與雙方關(guān)系的真實(shí)性和轉(zhuǎn)讓方計(jì)稅成本的真實(shí)性等。
4、約談。分別對轉(zhuǎn)讓方(贈與方)、受讓方(受贈方)進(jìn)行約談，了解股權(quán)轉(zhuǎn)讓或贈與目的、轉(zhuǎn)讓或贈與價格確定方式及依據(jù)等。
5、 制作《股權(quán)轉(zhuǎn)讓調(diào)查核實(shí)報告表》。審核人員根據(jù)審核及約談情況，制作《股權(quán)轉(zhuǎn)讓調(diào)查核實(shí)報告表》，說明審核情況，提出審核意見。
6、分局長在征求分局其它領(lǐng)導(dǎo)意見后作出決定意見。
7、未盡事宜按照《黃山市地方稅務(wù)局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管操作流程（試行）》及《黃山市地稅局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管暫行辦法》(黃地稅〔2010〕62號) 執(zhí)行。
8、A類和B類股權(quán)轉(zhuǎn)讓中有C類情形的，其提供資料及管理辦法比照C類執(zhí)行。
第十四條　D類股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法
（一）可以核定征收，核定時根據(jù)不同情況參照以下方法從高核定，核定后應(yīng)當(dāng)告知納稅人不免除不如實(shí)申報納稅的法律責(zé)任。
1、一年期銀行定期存款基準(zhǔn)利率；
2、轉(zhuǎn)讓股權(quán)的帳面凈資產(chǎn)份額；
3、 近期同企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格，但轉(zhuǎn)讓價格明顯偏低的除外；
4、分局認(rèn)為合理的其它方法。
（二）同時符合下列條件的，可以不核定征收。
1、企業(yè)處于籌建期；
2、無自有房產(chǎn)、土地和其它無形資產(chǎn)。
（三）審核。以書面審核為主，審核報送資料是否齊全、是否辦理納稅申報，審核涉稅數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。
（四）約談。分別對轉(zhuǎn)讓方、受讓方進(jìn)行約談，必要時對企業(yè)法人代表或財務(wù)人員進(jìn)行約談，了解股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的、轉(zhuǎn)讓價格確定方式及依據(jù)等，對轉(zhuǎn)讓收入和計(jì)稅成本真實(shí)性進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)。
（五）制作《股權(quán)轉(zhuǎn)讓調(diào)查核實(shí)報告表》。審核人員根據(jù)審核及約談情況，制作《股權(quán)轉(zhuǎn)讓調(diào)查核實(shí)報告表》，說明審核情況，提出審核意見。
（六）分局長在征求分局其它領(lǐng)導(dǎo)意見后作出決定意見。
（七）未盡事宜按照《黃山市地方稅務(wù)局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管操作流程（試行）》及《黃山市地稅局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管暫行辦法》(黃地稅〔2010〕62號)執(zhí)行。
第十五條　職責(zé)劃分
1、納稅服務(wù)局職責(zé)。受理資料，對提供資料不全的應(yīng)一次性書面告之，受理后應(yīng)在1個工作日內(nèi)傳遞給相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；完成印花稅和個人所得稅的征收；分月做好受理、征稅臺帳并于季后10日內(nèi)報送市（縣區(qū)）局。
2、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)。及時完成審核工作，審核時可根據(jù)情況要求被投資企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方（或贈與方）或受讓方（或受贈方）補(bǔ)正資料，C類和D類戶要在接收大廳傳遞的資料后7個工作日內(nèi)辦結(jié)，A類和B類要在接收納稅服務(wù)局傳遞的資料后二十個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況經(jīng)分局長批準(zhǔn)可延長十個工作日；督促納稅人及時、準(zhǔn)確申報繳納稅款；做好征稅臺帳，根據(jù)資料傳遞規(guī)定及時將涉稅資料整理后交納稅服務(wù)局歸檔。
第十六條　本辦法從2014年9月1日起執(zhí)行。