關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策有關(guān)問題的公告》的解讀

  一、公告出臺(tái)背景
　　為拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快發(fā)展“中國(guó)智造”，9月16日，國(guó)務(wù)院第105次常務(wù)會(huì)議審議通過了進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊政策方案，決定擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，9月17日，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕106號(hào)），對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大范圍和相關(guān)政策問題進(jìn)行了明確。
　　為保證國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和財(cái)稅〔2015〕106號(hào)文件有效落地，結(jié)合現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策規(guī)定，制訂了本公告，進(jìn)一步明確相關(guān)政策具體執(zhí)行口徑和征管要求，保證政策有效貫徹實(shí)施。
　　二、公告主要內(nèi)容
　　（一）明確將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)
　　為加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的支持力度，激發(fā)企業(yè)投資和設(shè)備更新改造的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，公告規(guī)定，將加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大到輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重要行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)）?？紤]到適用本次政策的輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)涵蓋面廣，為增強(qiáng)政策確定性，便于具體操作，對(duì)實(shí)行加速折舊政策的四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)采取目錄式的管理方式，在財(cái)稅106號(hào)文附件中直接列明了享受加速折舊政策的輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域的具體行業(yè)范圍和代碼。公告同時(shí)明確，適用加速折舊政策的四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)按照財(cái)稅〔2015〕106號(hào)文附件規(guī)定的“輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)范圍”執(zhí)行。
　　為增加政策可操作性，合理判斷納稅人所屬行業(yè)，公告第一條同時(shí)規(guī)定，四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是指以上述行業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，固定資產(chǎn)投入使用當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額比例超過50%（不含）的，即可享受加速折舊政策。
　　（二）明確四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)實(shí)行特殊的加速折舊政策
　　此次進(jìn)一步擴(kuò)大加速折舊政策范圍至輕工等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)?？紤]到小型微利企業(yè)專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備較少，為加大對(duì)小型微利企業(yè)政策支持力度，根據(jù)財(cái)稅〔2015〕106號(hào)文規(guī)定，公告第二條規(guī)定，對(duì)四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的小型微利企業(yè)2015年1月1日后新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，區(qū)分單價(jià)是否超過100萬元，分別實(shí)行一次性稅前扣除或加速折舊政策。
　　（三）明確政策適用范圍限定在2015年起新購進(jìn)的固定資產(chǎn)
　　按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅實(shí)行按年計(jì)算、分月（季）預(yù)繳、年終匯算清繳的征管方式?？紤]到政策適用范圍如擴(kuò)大到企業(yè)原有的固定資產(chǎn)，將會(huì)給企業(yè)帶來復(fù)雜的會(huì)計(jì)調(diào)整工作，公告第一條、第二條規(guī)定，政策適用范圍限定在2015年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)。
　　（四）明確優(yōu)惠政策的加速折舊方法
　　公告第三條、第四條對(duì)財(cái)稅〔2015〕106號(hào)和本公告規(guī)定的加速折舊方法作了具體明確，即企業(yè)按縮短折舊年限方法的，對(duì)其購置的新固定資產(chǎn)，最低折舊年限不得低于實(shí)施條例第六十條規(guī)定的折舊年限的60%；企業(yè)購置已使用過的固定資產(chǎn)，其最低折舊年限不得低于實(shí)施條例規(guī)定的最低折舊年限減去已使用年限后剩余年限的60%。
　　雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（五）明確優(yōu)惠政策加速折舊方法選擇權(quán)
　　按照現(xiàn)行規(guī)定，加速折舊稅收政策有很多項(xiàng)，如對(duì)企業(yè)高腐蝕、強(qiáng)震動(dòng)的固定資產(chǎn)允許實(shí)行加速折舊政策，對(duì)軟件和集成電路企業(yè)實(shí)行特殊的加速折舊政策，去年以來對(duì)生物藥品制造等六大行業(yè)和四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)又實(shí)行加速折舊政策。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，可能符合多個(gè)加速折舊政策。鑒于享受稅收優(yōu)惠是納稅人的權(quán)利，納稅人可以自由選擇。為此，公告第五條明確，企業(yè)的固定資產(chǎn)既符合本公告優(yōu)惠政策條件，又符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)）中有關(guān)加速折舊優(yōu)惠政策條件，可由企業(yè)選擇其中一項(xiàng)加速折舊優(yōu)惠政策執(zhí)行，且一經(jīng)選擇，不得改變。
　　（六）明確企業(yè)享受加速折舊優(yōu)惠的要求
　　為保證優(yōu)惠政策正確執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)正確核算，公告第六條對(duì)企業(yè)享受加速折舊政策提出了要求，即企業(yè)應(yīng)將購進(jìn)固定資產(chǎn)的發(fā)票、記賬憑證等有關(guān)資料留存?zhèn)洳?，并建立管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映稅法與會(huì)計(jì)差異情況。
　　（七）明確2015年前三季度新購進(jìn)的固定資產(chǎn)未享受加速折舊優(yōu)惠的處理方法
　　公告第七條規(guī)定，四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)2015年1月1日以后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)可以享受加速折舊優(yōu)惠。由于政策發(fā)布較晚，企業(yè)熟悉掌握優(yōu)惠政策也有一個(gè)過程，可能存在企業(yè)在前3季度未能及時(shí)計(jì)算享受優(yōu)惠的情況。為此，公告明確，企業(yè)2015年前3季度按本公告規(guī)定未能計(jì)算享受加速折舊優(yōu)惠的，可將前3季度應(yīng)享受的加速折舊部分，在2015年第4季度企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受，或者在2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)統(tǒng)一享受。