首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)兩輪新安江已成為全國水質(zhì)最好的河流之一

     新華社合肥8月1日電(記者王立武、楊丁淼)記者從安徽省環(huán)保廳了解到,跨皖浙兩省的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)過兩輪實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。皖浙兩省聯(lián)合監(jiān)測(cè)的最新數(shù)據(jù)顯示,目前,新安江上游流域總體水質(zhì)為優(yōu)；下游的千島湖湖體水質(zhì)總體穩(wěn)定保持為Ⅰ類,營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由中營養(yǎng)變?yōu)樨殸I養(yǎng),與新安江上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,新安江已經(jīng)成為全國水質(zhì)最好的河流之一。

     新安江發(fā)源于安徽黃山市休寧縣,進(jìn)入浙江淳安、建德市的千島湖,是浙江省最大的入境河流。水利部有關(guān)科研單位的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,新安江安徽境內(nèi)流長240多公里,流域面積占新安江全流域面積一半以上,年均出境水量高達(dá)70多億立方米,占下游千島湖年均入庫水量的60%以上。

      2012年起,財(cái)政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動(dòng)全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn),設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元,其中中央財(cái)政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),浙江撥付給安徽1億元,否則相反。“億元對(duì)賭水質(zhì)”的制度設(shè)計(jì),開啟我國跨省流域上下游橫向補(bǔ)償?shù)摹靶掳步Ｊ健薄?015年起,皖浙兩省又啟動(dòng)為期三年的第二輪試點(diǎn),中央財(cái)政資金支持外,皖浙兩省出資均提高到2億元。

      安徽省環(huán)保廳副廳長羅宏介紹,試點(diǎn)實(shí)施以來,上下游皖浙兩省建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、汛期聯(lián)合打撈、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、流域沿線污染企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法等跨省污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全流域聯(lián)防聯(lián)控。上游黃山市以試點(diǎn)為契機(jī),推進(jìn)新安江流域綜合治理,投入資金120.6億元,實(shí)施農(nóng)村面源污染、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、工業(yè)點(diǎn)源污染整治、生態(tài)修復(fù)工程、能力建設(shè)等項(xiàng)目225個(gè),并與國開行、國開證券等共同發(fā)起新安江綠色發(fā)展基金,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為保一江清水,安徽省在2011年就把新安江綜合治理作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的“一號(hào)工程”,把黃山列為全省唯一的四類市進(jìn)行考核,降低GDP考核權(quán)重,加大生態(tài)環(huán)?？己藱?quán)重。

      新安江是長三角的重要生態(tài)屏障。長期關(guān)注新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的中國科學(xué)院院士夏軍認(rèn)為,新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),出發(fā)點(diǎn)是為了鼓勵(lì)和支持上游地區(qū)保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展,落腳點(diǎn)是為了確保下游地區(qū)利用環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。試點(diǎn)成效,為跨流域生態(tài)環(huán)境治理展示出新的光明前景。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為破除污染先排放后治理的頑癥提供了新的根本方法。